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Abuso de temporalidad en la Administración: lo que ha decidido el Supremo en 2026
Desde 2026 el Tribunal Supremo solo declara fija a la persona que sufrió abuso de contratos temporales en la Administración si antes aprobó un proceso selectivo para plaza fija sin obtenerla. Si no lo aprobó, no será fija: tiene derecho a una indemnización por el abuso y la sentencia se envía a la Inspección de Trabajo. La figura del indefinido no fijo deja de ser la respuesta al abuso.
Actualizado el 31 de octubre de 2026: Corregido: el Supremo aún no ha fijado ninguna cantidad por el abuso en un caso concreto, y la indemnización por la extinción y la del abuso son compatibles.
Actualizado el 17 de septiembre de 2026: El Tribunal Superior de Asturias fija una escala de 2.500 a 10.000 euros según los años de abuso de temporalidad. Más información
Desde la primavera de 2026 la respuesta al abuso de contratos temporales en la Administración ha cambiado.
El Tribunal Supremo solo declara fija a la persona que, además de sufrir ese abuso, aprobó un proceso selectivo para plaza fija de esa Administración sin llegar a obtener plaza.
Quien no lo aprobó no será fija: tiene derecho a una indemnización por el daño del abuso y el juzgado envía la sentencia a la Inspección de Trabajo.
La figura del indefinido no fijo, que durante años fue la salida habitual, ya no sirve como respuesta al abuso.
Este artículo explica esa doctrina en detalle y sus límites. Vale para el personal laboral de las Administraciones y del sector público, que reclama en los juzgados de lo social.
Si lo que busca es una explicación general de cuándo hay abuso y cómo reclamar, la tiene en la guía sobre el fraude en los contratos de interinidad.
De dónde viene el cambio
Durante años, cuando una Administración encadenaba contratos temporales o mantenía una interinidad mucho más tiempo del debido, los juzgados declaraban a la persona indefinida no fija: seguía trabajando, pero su puesto desaparecía en cuanto la plaza se cubría por oposición o se amortizaba, con una indemnización de veinte días por año.
El 14 de abril de 2026 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en el asunto Obadal, dijo que eso no basta (Tribunal de Justicia de la UE, abril de 2026).
La directiva europea sobre trabajo temporal obliga a castigar de verdad el abuso, y convertir a alguien en indefinido no fijo lo deja en la misma precariedad.
Tampoco le parecieron suficientes las indemnizaciones con topes fijos ni unos procesos de estabilización en los que la experiencia puntúa para todos los aspirantes por igual.
El Supremo respondió en dos sentencias de Pleno, la formación que reúne a todos los magistrados de la Sala para fijar criterio: la de 11 de mayo de 2026 (Supremo, mayo de 2026) y la de 30 de junio de 2026 (Supremo, junio de 2026).
En julio aplicó ese criterio en una larga serie de casos que aquí se resumen.
La regla: fijeza solo para quien aprobó sin plaza
La Constitución y el Estatuto Básico del Empleado Público exigen que se entre a trabajar en la Administración por igualdad, mérito y capacidad, es decir, superando un proceso selectivo.
Por eso el Supremo entiende que convertir en fijo a quien nunca lo superó iría contra la ley.
Pero si la persona ya superó la fase de oposición de un proceso para plaza fija y se quedó sin plaza solo porque otros sacaron más nota, ese requisito está cumplido y la fijeza es posible (Supremo, mayo de 2026).
Así lo aplicó a una trabajadora del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música que aprobó la oposición de 2019 (Supremo, julio de 2026) y a un conductor de un ayuntamiento, interino desde 1997, que aprobó en 2021 (Supremo, julio de 2026).
En los dos casos el aprobado llegó años después de empezar a trabajar, y no importó.
Tres precisiones de julio que conviene conocer:
- Vale aprobar con el pleito empezado. Un trabajador de limpieza del Gobierno de Navarra aprobó después de presentar la demanda y fue declarado fijo (Supremo, julio de 2026).
- La Administración no puede escudarse en sus propias bases. Cuando las bases decían que no podía haber más aprobados que plazas y fue la propia Administración la que incumplió esa regla, no puede usarla después para negar la fijeza (Supremo, julio de 2026). Y quien superó las pruebas cuenta como aprobado sin plaza aunque la convocatoria no lo llamara así, porque la ley prevé que se pueda llamar a quienes siguen en la lista (Supremo, julio de 2026). Así generaliza el Supremo lo que ya había dicho en 2021 para una trabajadora de Aena que aprobó sin plaza una convocatoria para plazas fijas y después encadenó contratos temporales: no era indefinida no fija, sino fija (Supremo, noviembre de 2021).
- No vale cualquier proceso. Tiene que ser para plaza fija. Superar una convocatoria para formar una lista de contratación temporal no sirve (Supremo, julio de 2026), ni haber aprobado para puestos distintos del que se ocupa (Superior del País Vasco, septiembre de 2026).
No todos los tribunales lo aplican igual todavía.
A finales de julio, el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco declaró indefinida no fija, y no fija, a una trabajadora cuyas bases impedían declarar más aprobados que plazas (Superior del País Vasco, julio de 2026).
En cambio, el de Canarias aplicó la regla y reconoció la fijeza a un aprobado sin plaza (Superior de Canarias, julio de 2026).
Quien esté en el caso de las bases debe contar con que quizá tenga que llegar hasta el Supremo.
Sin ese aprobado, no hay fijeza: indemnización e Inspección de Trabajo
El reverso es igual de claro. Una interina de una comunidad autónoma desde 2016 que no había superado ningún proceso para plaza fija no fue declarada fija ni indefinida no fija (Supremo, junio de 2026).
Lo mismo una psicóloga interina de la Comunidad de Madrid desde 2009 (Supremo, julio de 2026) y una fisioterapeuta que encadenó contratos y nombramientos desde 2005 (Supremo, julio de 2026).
En todos estos casos el abuso era evidente, pero sin aprobado la respuesta es otra.
La regla alcanza también a las empresas públicas: en una sociedad mercantil estatal tampoco hay fijeza sin proceso selectivo superado (Supremo, julio de 2026).
¿Qué se obtiene entonces? Dos cosas:
- Una indemnización por el abuso, que repare el daño y disuada a la Administración. Es distinta de la que se cobra cuando termina el contrato.
- El envío de la sentencia a la Inspección de Trabajo, para que pueda sancionar a la Administración. Usar contratos temporales en fraude o más allá de sus límites es una infracción grave de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Qué queda del indefinido no fijo
El Supremo ya no declara indefinido no fijo a nadie como respuesta al abuso. Cuando aprecia abuso sin aprobado, declara que la persona está en situación de abuso de temporalidad, con derecho a indemnización.
Así lo hizo con una ayudante de cocina de la Xunta de Galicia, interina desde 2018: pasaron más de tres años sin que se convocara la plaza y la pandemia no sirvió de excusa (Supremo, julio de 2026).
Esa declaración tiene efectos prácticos.
Por ejemplo, el Pleno anuló la base de un concurso de traslados del Servicio de Emergencias del Principado de Asturias que dejaba fuera a quienes estaban en esa situación, porque hacían el mismo trabajo que el personal fijo (Supremo, julio de 2026).
Las personas que ya fueron declaradas indefinidas no fijas antes de 2026 siguen siéndolo. Lo que les pasa cuando se cubre o se amortiza su plaza se explica en el artículo dedicado a esa figura.
Cuánto se cobra por el abuso y cómo se pide
La ley no fija una cifra para esta indemnización, pero el Supremo ha dado un criterio.
Distingue con claridad las dos que pueden concurrir: la de veinte días por año, con un máximo de doce mensualidades, cuando el contrato se extingue, y la compensatoria por el abuso, que se reclama aparte (Supremo, julio de 2026).
Para calcular la segunda, el Pleno del Supremo fijó en mayo de 2026 una indemnización mínima que se presume: hasta esa cantidad no hace falta probar un daño concreto (Supremo, mayo de 2026).
Todavía no la ha aplicado a ningún caso concreto: en las sentencias de julio se limita a reconocer el derecho a reclamarla, porque no se había pedido desde el principio (Supremo, julio de 2026).
Como referencia toma la multa que la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social prevé por usar contratos temporales en fraude: hoy, de 1.000 a 10.000 euros por persona afectada (antes del 31 de diciembre de 2021, de 751 a 7.500).
La indemnización puede fijarse en una cantidad igual a esa multa. No es una tarifa única: depende de la multa que correspondería en cada caso y de cuándo ocurrió el abuso.
Y si se prueba un perjuicio mayor, se cobra entero, aunque pase de esas cifras.
Como ejemplo: en septiembre de 2026 el Tribunal Superior de Justicia de Aragón concedió 5.000 euros a una trabajadora de un patronato municipal de Zaragoza (Superior de Aragón, septiembre de 2026).
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en su sentencia 1348/2026, de 14 de julio, fijó una escala de mínimos según los años de abuso: 2.500 euros hasta cinco años, 5.000 de cinco a diez, 7.500 de diez a quince y 10.000 si pasan de quince.
Es un criterio de ese tribunal, no del Supremo, pero sirve de referencia para pedirla.
Dos advertencias importantes:
- La indemnización hay que pedirla en el juzgado, desde el principio. El Supremo no la fija por primera vez en un recurso si no se pidió antes (Supremo, julio de 2026). Si el pleito ya terminó sin pedirla, se puede reclamar en un procedimiento aparte.
- Conviene pedirla cuantificada: cuánto tiempo duró el abuso, cuántos contratos hubo, qué perjuicios causó. Una petición genérica es más fácil de rebajar.
Los límites de la doctrina
Si la plaza la cubre otra persona
Si el contrato ya se extinguió porque la plaza se cubrió con quien la ganó, no se puede recuperar como fijo aunque se hubiera aprobado sin plaza.
Así le ocurrió a un oficial fontanero de un consorcio de aguas: el Supremo le negó la fijeza y le reconoció la indemnización por la extinción, que en su caso fue de 20.521,07 euros (Supremo, julio de 2026).
La indemnización por el abuso no la obtuvo en ese pleito, porque solo había pedido la de despido y el Supremo no puede convertir una en otra.
Pero las dos son compatibles: el Pleno dice que, cuando se extingue una relación abusiva, son «dos indemnizaciones distintas e independientes, compatibles entre sí» (Supremo, mayo de 2026) (Supremo, junio de 2026).
Si la persona consigue la plaza o se estabiliza
Cuando la propia persona obtiene la plaza fija en el proceso selectivo o en la estabilización, su contrato no termina: es el mismo contrato que pasa a ser fijo.
Por eso no cobra los veinte días por año por ese cambio, aunque haya llevado años de abuso y aunque cambie de centro (Supremo, julio de 2026) (Superior de Madrid, septiembre de 2026).
Pero el abuso sufrido antes sí puede reclamarse con la indemnización compensatoria (Supremo, julio de 2026).
Cuándo hay abuso: los tres años
El Supremo considera abusiva, como regla, la temporalidad que pasa de tres años, el mismo plazo que da el Estatuto Básico del Empleado Público para ejecutar la oferta de empleo (Supremo, mayo de 2026).
Los tres años de una interinidad por vacante se cuentan desde que empieza esa interinidad y terminan cuando la plaza se cubre de verdad, no cuando se convoca el proceso (Supremo, julio de 2026).
Pero no es automático.
Puede no haber abuso aunque se pase de tres años si la Administración fue diligente: en un caso, la plaza ya estaba convocada antes del contrato, el concurso se resolvió en dos años y, al quedar desierto, la plaza pasó enseguida a la estabilización.
El Supremo no entró a revisarlo y quedó firme la sentencia que no vio abuso (Supremo, julio de 2026).
Los tres años son el criterio de la mayoría del Pleno, y es el que se aplica.
Queda un debate abierto: en un voto particular, que no es doctrina, un magistrado que estaba de acuerdo con la fijeza en aquel caso propuso situar la duración abusiva más arriba, en torno a siete años (Supremo, mayo de 2026).
El personal funcionario interino
Todo lo anterior es doctrina de los juzgados de lo social sobre personal laboral. El personal funcionario interino reclama ante los juzgados de lo contencioso-administrativo, que aplican sus propios criterios y no siguen automáticamente los del Supremo laboral.
Por ejemplo, el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en esa jurisdicción, rechazó la indemnización por el cese de unas funcionarias interinas al no probarse perjuicios concretos (Superior de Andalucía, junio de 2026).
Antes de reclamar conviene tener claro qué relación se tiene: contrato laboral o nombramiento como funcionario.
Qué hacer si está en esta situación
- Reúna los papeles: todos los contratos o nombramientos, las fechas, y cualquier proceso selectivo en el que haya participado, con su resultado y si era para plaza fija o para una lista temporal.
- Si aprobó un proceso para plaza fija sin plaza, de la misma Administración y para el mismo tipo de puesto, puede pedir la fijeza. Conviene hacerlo mientras el contrato sigue vivo: si la plaza se cubre y le cesan, esa puerta se cierra (Supremo, julio de 2026).
- Si no aprobó, lo que puede pedir es que se declare el abuso y la indemnización compensatoria, cuantificada desde la primera reclamación.
- Si ya es fijo/a por la estabilización o por oposición, todavía puede reclamar la indemnización por el abuso anterior.
- Si le cesan, el plazo para impugnar un cese como despido es muy corto (veinte días hábiles): no lo deje pasar mientras reúne la documentación.
En resumen
Fijeza para quien aprobó un proceso para plaza fija y se quedó sin plaza; indemnización por el abuso y aviso a la Inspección de Trabajo para todos los demás; y el indefinido no fijo, fuera como respuesta al abuso.
Es una doctrina ya consolidada en el Supremo, pero con límites que conviene conocer antes de reclamar: el proceso aprobado tiene que ser para plaza fija, la indemnización hay que pedirla bien y a tiempo, y si el contrato ya terminó por cubrirse la plaza, la fijeza no se recupera.
Preguntas frecuentes
Llevo más de tres años de interina en un ayuntamiento y nunca aprobé una oposición. ¿Puedo ser fija?
Con la doctrina de 2026, no. Puede pedir que se declare el abuso y una indemnización por el daño; la sentencia se enviará además a la Inspección de Trabajo.
Aprobé una oposición hace años pero me quedé sin plaza. ¿Me sirve ahora?
Sí, si era un proceso para plaza fija de la misma Administración y del mismo tipo de puesto que ocupa, y después ha sufrido abuso de temporalidad. No sirve una convocatoria para hacer una lista de contratación temporal.
Ya me hicieron fija en la estabilización. ¿Puedo reclamar algo?
No la indemnización de veinte días por año por el paso a fija, porque el contrato no se extingue. Sí la indemnización por el abuso que sufrió antes.
¿Cuánto se cobra por el abuso?
La ley no da una cifra, pero el Supremo admite un mínimo que se presume sin probar un daño concreto, calculado con la multa por contratación temporal en fraude (hoy, de 1.000 a 10.000 euros por persona). Si se prueba un perjuicio mayor, se cobra más. Como ejemplo, un Tribunal Superior concedió 5.000 euros en septiembre de 2026.
Soy funcionario interino. ¿Se me aplica esto?
No directamente. Este artículo trata del personal laboral, que reclama en los juzgados de lo social. El personal funcionario interino reclama en los juzgados de lo contencioso-administrativo, con criterios propios.
Historial de cambios
- 31 de octubre de 2026 Corregido: el Supremo aún no ha fijado ninguna cantidad por el abuso en un caso concreto, y la indemnización por la extinción y la del abuso son compatibles.
- 17 de septiembre de 2026 El Tribunal Superior de Asturias fija una escala de 2.500 a 10.000 euros según los años de abuso de temporalidad. Más información
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Comentarios
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Modelos de escritos para este caso, listos para descargar en Word y completar.
- DocumentoReclamación a la Administración por abuso de la temporalidad: fijeza o indemnización (personal laboral)Para pedir por escrito a la Administración que reconozca que has sufrido abuso de la temporalidad y, según tu caso, la fijeza o la indemnización por el abuso, dejando constancia de tus contratos y fechas antes de ir al juzgado.El escrito que propone esta guía
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Normas y preceptos aplicables. Despliega cada uno para leer su texto.
Artículo cláusula 5Acuerdo marco sobre el trabajo de duración determinada (anexo de la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999)Obliga a prevenir y sancionar el abuso de contratos temporales sucesivos; es la norma que interpreta la sentencia Obadal.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 10 de julio de 1999Cláusula 5. Medidas destinadas a evitar la utilización abusiva.
1. A efectos de prevenir los abusos como consecuencia de la utilización sucesiva de contratos o relaciones laborales de duración determinada los Estados miembros, previa consulta con los interlocutores sociales y conforme a la legislación, los acuerdos colectivos y las prácticas nacionales, y/o los interlocutores sociales, cuando no existan medidas legales equivalentes para prevenir los abusos, introducirán de forma que se tengan en cuenta las necesidades de los distintos sectores y/o categorías de trabajadores, una o varias de las siguientes medidas:
a) razones objetivas que justifiquen la renovación de tales contratos o relaciones laborales;
b) la duración máxima total de los sucesivos contratos de trabajo o relaciones laborales de duración determinada;
c) el número de renovaciones de tales contratos o relaciones laborales.
2. Los Estados miembros, previa consulta a los interlocutores sociales, y/o los interlocutores sociales, cuando resulte sea necesario, determinarán en qué condiciones los contratos de trabajo o relaciones laborales de duración determinada:
a) se considerarán "sucesivos";
b) se considerarán celebrados por tiempo indefinido.
Artículo 55Estatuto Básico del Empleado PúblicoAcceso al empleo público por igualdad, mérito y capacidad: es la razón por la que solo hay fijeza con un proceso aprobado.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 1 de noviembre de 2015Artículo 55. Principios rectores.
1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurídico.
2. Las Administraciones Públicas, entidades y organismos a que se refiere el artículo 2 del presente Estatuto seleccionarán a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se garanticen los principios constitucionales antes expresados, así como los establecidos a continuación:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.
d) Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección.
e) Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.
Artículo 70.1Estatuto Básico del Empleado PúblicoPlazo improrrogable de tres años para ejecutar la oferta de empleo público, del que sale el criterio de los tres años.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 1 de noviembre de 20151. Las necesidades de recursos humanos, con asignación presupuestaria, que deban proveerse mediante la incorporación de personal de nuevo ingreso serán objeto de la Oferta de empleo público, o a través de otro instrumento similar de gestión de la provisión de las necesidades de personal, lo que comportará la obligación de convocar los correspondientes procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta un diez por cien adicional, fijando el plazo máximo para la convocatoria de los mismos. En todo caso, la ejecución de la oferta de empleo público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres años.
Artículo 61.8Estatuto Básico del Empleado PúblicoProhíbe proponer más aprobados que plazas; el Supremo deduce de él una lista de reserva de quienes superaron las pruebas.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 1 de noviembre de 20158. Los órganos de selección no podrán proponer el acceso a la condición de funcionario de un número superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando así lo prevea la propia convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los órganos de selección hayan propuesto el nombramiento de igual número de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de posesión, el órgano convocante podrá requerir del órgano de selección relación complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios de carrera.
Artículo disposición adicional 17.ªEstatuto Básico del Empleado PúblicoCompensación de veinte días por año, con tope de doce mensualidades, por superar el plazo máximo de permanencia como personal temporal.Cambio reciente: Añadida por el Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, y por la Ley 20/2021, de 28 de diciembre; redacción vigente desde el 30-12-2021.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 30 de diciembre de 2021Disposición adicional decimoséptima. Medidas dirigidas al control de la temporalidad en el empleo público.
1. Las Administraciones Públicas serán responsables del cumplimiento de las previsiones contenidas en la presente norma y, en especial, velarán por evitar cualquier tipo de irregularidad en la contratación laboral temporal y los nombramientos de personal funcionario interino.
Asimismo, las Administraciones Públicas promoverán, en sus ámbitos respectivos, el desarrollo de criterios de actuación que permitan asegurar el cumplimiento de esta disposición, así como una actuación coordinada de los distintos órganos con competencia en materia de personal.
2. Las actuaciones irregulares en la presente materia darán lugar a la exigencia de las responsabilidades que procedan de conformidad con la normativa vigente en cada una de las Administraciones Públicas.
3. Todo acto, pacto, acuerdo o disposición reglamentaria, así como las medidas que se adopten en su cumplimiento o desarrollo, cuyo contenido directa o indirectamente suponga el incumplimiento por parte de la Administración de los plazos máximos de permanencia como personal temporal será nulo de pleno derecho.
4. El incumplimiento del plazo máximo de permanencia dará lugar a una compensación económica para el personal funcionario interino afectado, que será equivalente a veinte días de sus retribuciones fijas por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo de doce mensualidades. El derecho a esta compensación nacerá a partir de la fecha del cese efectivo y la cuantía estará referida exclusivamente al nombramiento del que traiga causa el incumplimiento. No habrá derecho a compensación en caso de que la finalización de la relación de servicio sea por causas disciplinarias ni por renuncia voluntaria.
5. En el caso del personal laboral temporal, el incumplimiento de los plazos máximos de permanencia dará derecho a percibir la compensación económica prevista en este apartado, sin perjuicio de la indemnización que pudiera corresponder por vulneración de la normativa laboral específica.
Dicha compensación consistirá, en su caso, en la diferencia entre el máximo de veinte días de su salario fijo por año de servicio, con un máximo de doce mensualidades, y la indemnización que le correspondiera percibir por la extinción de su contrato, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año. El derecho a esta compensación nacerá a partir de la fecha del cese efectivo, y la cuantía estará referida exclusivamente al contrato del que traiga causa el incumplimiento. En caso de que la citada indemnización fuere reconocida en vía judicial, se procederá a la compensación de cantidades.
No habrá derecho a la compensación descrita en caso de que la finalización de la relación de servicio sea por despido disciplinario declarado procedente o por renuncia voluntaria.
Artículo 7.2Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden SocialInfracción grave por usar contratos temporales en fraude o fuera de sus límites, una por cada persona afectada.Cambio reciente: Apartado 2 modificado por el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, vigente desde el 31-12-2021.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 31 de diciembre de 20212. La transgresión de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duración determinada y temporales, mediante su utilización en fraude de ley o respecto a personas, finalidades, supuestos y límites temporales distintos de los previstos legal, reglamentariamente, o mediante convenio colectivo cuando dichos extremos puedan ser determinados por la negociación colectiva. A estos efectos se considerará una infracción por cada una de las personas trabajadoras afectadas.
Artículo 40.1 c bis)Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden SocialMulta de 1.000 a 10.000 euros por esa infracción. Algunos tribunales la toman como referencia para que la indemnización compensatoria sea efectiva y disuasoria, pero la multa no se convierte por sí sola en indemnización para la persona trabajadora.Cambio reciente: Letra c bis) añadida por el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, vigente desde el 31-12-2021.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 31 de diciembre de 20211. Las infracciones en materia de relaciones laborales y empleo, en materia de Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 siguiente, en materia de movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, en materia de empresas de trabajo temporal y empresas usuarias, excepto las que se refieran a materias de prevención de riesgos laborales, que quedarán encuadradas en el apartado 2 de este artículo, así como las infracciones por obstrucción se sancionarán:
Artículo 103.1Ley Reguladora de la Jurisdicción SocialPlazo de veinte días hábiles para impugnar un cese o despido.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 20 de marzo de 20241. El trabajador podrá reclamar contra el despido, dentro de los veinte días hábiles siguientes a aquél en que se hubiera producido. Dicho plazo será de caducidad a todos los efectos y no se computarán los sábados, domingos y los festivos en la sede del órgano jurisdiccional.
Artículo 103.3Constitución EspañolaAcceso a la función pública según mérito y capacidad.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 29 de diciembre de 19783. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Textos legales basados en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Se trata de un texto consolidado de carácter meramente informativo, sin valor oficial. Para el texto auténtico hay que acudir al BOE.
Textos de las normas europeas: © Unión Europea, https://eur-lex.europa.eu. Solo se considera auténtica la legislación de la Unión Europea publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Lo que han dicho los tribunales sobre cada una de las cuestiones de este artículo.
¿Quién puede conseguir hoy ser fijo/a por el abuso de contratos temporales en la Administración?
- 14 abr 2026TJUEAsunto Obadal. La directiva europea sobre trabajo temporal se opone a que el abuso de contratos temporales en el sector público se castigue convirtiendo a la persona en indefinida no fija, porque sigue siendo una relación temporal y precaria. Tampoco bastan las indemnizaciones tasadas con doble tope, una responsabilidad de la Administración vaga e imprevisible ni unos procesos selectivos que valoran la experiencia de todos los aspirantes y no solo de quienes sufrieron el abuso.Es el punto de partida de todo el cambio de 2026: obliga a los tribunales españoles a buscar una respuesta al abuso distinta del indefinido no fijo.Derechos fundamentales y derecho europeo
- 11 may 2026Tribunal SupremoPrimera respuesta del Pleno del Supremo a la sentencia europea. Una operaria de un ayuntamiento que encadenaba contratos temporales desde 2009 había superado años antes la fase de oposición de un proceso para plazas fijas, sin obtener plaza. El Supremo la declara fija: al haber aprobado, la fijeza respeta la igualdad, el mérito y la capacidad. Fija además en tres años la duración a partir de la cual la temporalidad es anormalmente larga y manda la sentencia a la Inspección de Trabajo.Fija la regla central del artículo: fijeza solo para quien aprobó un proceso para plaza fija.Doctrina de referencia · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 9 jul 2026Tribunal SupremoUna trabajadora del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música encadenaba contratos desde 2004 y en 2019 superó la oposición para personal fijo sin obtener plaza. El Supremo confirma su fijeza.Caso típico de aprobado sin plaza que gana la fijeza.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 15 jul 2026Tribunal SupremoUn conductor del servicio de limpieza de un ayuntamiento, interino desde 1997, superó en 2021 todas las pruebas de un proceso de acceso libre sin obtener plaza. El Supremo confirma la fijeza aunque el proceso llegara mucho después de empezar la contratación, y reconoce que puede reclamar además la indemnización compensatoria.Muestra que el aprobado puede llegar tarde y que fijeza e indemnización por el abuso son compatibles.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 9 jul 2026Tribunal SupremoUn trabajador de limpieza del Gobierno de Navarra con contratos administrativos que encubrían una interinidad de más de tres años aprobó un proceso para plazas fijas, sin plaza, después de presentar la demanda. El Supremo declara la fijeza: da igual que el aprobado llegara con el pleito empezado, y el contrato administrativo que encubre una relación laboral no saca el asunto de los juzgados de lo social.Responde a una duda frecuente: aprobar durante el juicio también cuenta.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 14 jul 2026Tribunal SupremoUn educador de menores de un instituto foral de asistencia social, con ocho interinidades desde 2001, había aprobado sin plaza en la oferta de 2006. El organismo alegaba que sus bases anulaban las propuestas de más aprobados que plazas, pero fue él mismo quien incumplió esa regla: no puede aprovecharse de su propia irregularidad. Fijeza confirmada.Desmonta un argumento habitual de la Administración para negar la fijeza.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 9 jul 2026Tribunal SupremoUna técnica informática de la Universidad del País Vasco, con contratos desde 2003, figuró como aprobada sin plaza en las ofertas de 2016 y 2017. Aunque las bases prohibían declarar más aprobados que plazas, el Supremo entiende que del artículo 61.8 del Estatuto Básico del Empleado Público resulta una lista de reserva implícita con quienes superaron las pruebas. Fijeza confirmada.Aclara que quien superó las pruebas cuenta como aprobado sin plaza aunque la convocatoria no lo llamara así.Doctrina de referencia · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 27 jul 2026TSJ País VascoEstimando el recurso del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, declara a la trabajadora indefinida no fija y no fija, porque las bases de la convocatoria impedían declarar más aprobados que plazas. Manda la sentencia a la Inspección de Trabajo.Muestra que, semanas después de las sentencias del Supremo sobre las bases, algún Tribunal Superior sigue resolviendo distinto: quien esté en esa situación debe saber que puede tener que llegar al Supremo.Criterio distinto de otro tribunal · se estimó en parte
- 30 jul 2026TSJ CanariasEstima el recurso del trabajador y aplica la nueva doctrina: quien superó un proceso para personal fijo sin obtener plaza y después sufre abuso de temporalidad puede ser declarado fijo.Aplicación de la regla por un Tribunal Superior después de la serie de julio.Un caso real · ganó la persona trabajadora
- 16 nov 2021Tribunal SupremoUna trabajadora de Aena que había superado en 2006 la convocatoria pública para plazas fijas sin obtener plaza, y que estaba en la bolsa de candidatos en reserva, encadenó contratos temporales en fraude de ley. El Supremo rechaza que sea indefinida no fija: es fija, porque el mérito y la capacidad ya quedaron acreditados al superar aquel proceso.Es el antecedente («doctrina Aena») de la regla que el Supremo generalizó en 2026: quien aprobó sin plaza un proceso para plaza fija puede ser declarado fijo si después sufre abuso.Doctrina de referencia · ganó la persona trabajadora
¿Qué pasa si no se aprobó ningún proceso para plaza fija?
- 30 jun 2026Tribunal SupremoUna interina de una comunidad autónoma desde 2016 pedía la fijeza o, en su defecto, ser indefinida no fija. El Pleno rechaza las dos cosas: sin proceso selectivo superado, la fijeza iría contra la ley, y el indefinido no fijo ya no es respuesta válida al abuso. Declara el abuso, deja a salvo una indemnización compensatoria y envía la sentencia a la Inspección de Trabajo.Es la otra cara de la regla: quien no aprobó no será fijo, pero tiene derecho a ser compensado.Doctrina de referencia · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 7 jul 2026Tribunal SupremoUna psicóloga interina por vacante en la Comunidad de Madrid desde 2009, sin ningún proceso para plaza fija superado. Aunque el abuso es evidente, el Supremo niega la fijeza; añade que la indemnización compensatoria no puede fijarse por primera vez en el recurso ante el Supremo si no se pidió antes, y deja a salvo el derecho a reclamarla.Enseña dos límites: sin aprobado no hay fijeza, y la indemnización hay que pedirla en el juzgado.Doctrina de referencia · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 8 jul 2026Tribunal SupremoUna fisioterapeuta de la Comunidad de Madrid encadenó desde 2005 contratos temporales, nombramientos eventuales e interinidades sin participar en ningún proceso para plaza fija. No hay fijeza; sí derecho a la indemnización por el abuso y envío a la Inspección de Trabajo.Caso frecuente de muchos años de temporalidad sin oposición aprobada.Un caso real · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 7 jul 2026Tribunal SupremoUna fisioterapeuta de un organismo estatal de servicios sociales había entrado por un proceso selectivo, pero era una convocatoria para formar una lista de contratación temporal. Eso no equivale a aprobar un proceso para plaza fija: no hay fijeza.Aclara que no vale cualquier proceso: tiene que ser para plaza fija.Un caso real · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 7 jul 2026Tribunal SupremoUna trabajadora de una sociedad mercantil estatal con contratos temporales desde 2011, sin proceso selectivo superado. Los principios de igualdad, mérito y capacidad alcanzan también a estas empresas públicas, así que tampoco en ellas hay fijeza sin aprobado.Extiende la regla a las empresas públicas, no solo a la Administración en sentido estricto.Un caso real · ganó la empresa · comentada en la newsletter
- 22 sep 2026TSJ País VascoDesestima el recurso de la trabajadora: haber superado procesos selectivos para puestos distintos del que ocupa, sin obtener plaza fija, no permite declararla fija.Pone el límite de la categoría: el aprobado tiene que ser para el mismo tipo de plaza.Un caso real · ganó la Administración
¿Sigue existiendo la figura del indefinido no fijo y qué supone que el juzgado declare el abuso?
- 8 jul 2026Tribunal SupremoUna ayudante de cocina de la Xunta de Galicia con un único contrato de interinidad por vacante desde 2018 superó los tres años sin que se iniciara ningún proceso, y la pandemia no lo justifica. El Supremo no la declara fija ni indefinida no fija: declara que su contratación es abusiva, con derecho a indemnización.Muestra cómo queda hoy la sentencia: «situación de abuso», no indefinido no fijo.Doctrina de referencia · se estimó en parte · comentada en la newsletter
- 20 jul 2026Tribunal SupremoEl Servicio de Emergencias del Principado de Asturias convocó un concurso de traslados solo para personal fijo, dejando fuera a 23 personas indefinidas no fijas. El Pleno confirma la nulidad de esa base: no cabe excluir a quien está en situación de abuso cuando hace el mismo trabajo que el personal fijo.Muestra que la declaración de abuso tiene efectos prácticos más allá de la indemnización.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
¿Qué indemnización corresponde por el abuso y cómo se calcula?
- 9 jul 2026Tribunal SupremoAnte un abuso por contratos temporales sucesivos, el Supremo reconoce a la trabajadora la indemnización de veinte días por año, con tope de doce mensualidades, por la extinción, y deja a salvo la compensatoria por el abuso. Aplica el criterio del Pleno: esta indemnización tiene un mínimo que se presume, que puede fijarse en una cantidad igual a la multa por contratación temporal en fraude, salvo que se pruebe un perjuicio mayor. Remite la sentencia a la Inspección de Trabajo.Distingue las dos indemnizaciones y aplica el mínimo presunto de la compensatoria.Qué se consigue · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter
- 23 sep 2026TSJ AragónEstima en parte el recurso de una trabajadora de un patronato municipal de Zaragoza y condena a pagarle 5.000 euros por el daño moral del abuso, tomando como referencia las multas de la ley de infracciones y sanciones laborales para esta infracción.Da una cifra real de indemnización compensatoria y el criterio con que se calcula.Qué se consigue · ganó la persona trabajadora
¿Qué pasa si la plaza se cubre por otra persona o si la propia persona obtiene la plaza o se estabiliza?
- 8 jul 2026Tribunal SupremoUn oficial fontanero de un consorcio de aguas, interino desde 2016, aprobó sin plaza, pero su contrato se extinguió en 2021 al cubrir la vacante quien sí la obtuvo. El Supremo niega la fijeza (el aprobado no prolongó ni cambió el contrato) y confirma la indemnización de 20.521,07 euros por la extinción, sin perjuicio de reclamar la compensatoria.Marca un límite claro: si el contrato ya terminó por cubrirse la plaza, no se recupera como fijo.Doctrina de referencia · se estimó en parte · comentada en la newsletter
- 14 jul 2026Tribunal SupremoUna trabajadora social de una diputación, interina desde 2008, obtuvo plaza en el proceso selectivo y su contrato pasó a fijo, con cambio de centro. Pedía veinte días por año como si el contrato anterior se hubiera extinguido. El Supremo lo rechaza: es el mismo contrato que cambia, no uno que termina; puede reclamar aparte la indemnización por el abuso.Evita una reclamación que se pierde: obtener la plaza no da la indemnización por fin de contrato.Un caso real · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 9 jul 2026Tribunal SupremoUna auxiliar de enfermería, indefinida no fija desde 2008, se hizo fija en el proceso de estabilización. No cobra veinte días por año por el paso a fija, pero el abuso sufrido antes sigue dando derecho a una indemnización compensatoria.Importa a quien se estabilizó: el abuso anterior sigue pudiendo reclamarse.Un caso real · se estimó en parte · comentada en la newsletter
- 11 sep 2026TSJ MadridEstima el recurso de la Agencia Madrileña de Atención Social: a la trabajadora que obtuvo plaza fija tras el proceso selectivo no le corresponde la indemnización de despido por el fin del contrato temporal; lo que procede es, en su caso, la compensatoria por el abuso.Aplicación en septiembre de 2026 de la misma idea por un Tribunal Superior.Un caso real · ganó la Administración
¿Cuándo hay abuso: bastan tres años y cómo se cuentan?
- 14 jul 2026Tribunal SupremoUna auxiliar de enfermería de una diputación, interina de mayo de 2020 a diciembre de 2023. El Supremo no entra en el fondo por falta de contradicción y deja firme la sentencia del Tribunal Superior, que no vio abuso: la plaza estaba convocada antes del contrato, el concurso se resolvió en dos años y, desierto, la plaza pasó enseguida a la estabilización.Muestra que pasar de tres años no siempre es abuso si la Administración fue diligente.Un caso real · ganó la Administración · comentada en la newsletter
- 15 jul 2026Tribunal SupremoUna cuidadora de la Junta de Extremadura pasó en 2014 de una interinidad por sustitución a otra por vacante en 2016. Los tres años se cuentan desde que empieza la interinidad por vacante y terminan cuando la plaza se cubre de verdad, no cuando se convoca el proceso. Abuso confirmado.Explica cómo se cuentan los tres años.Un caso real · ganó la persona trabajadora · comentada en la newsletter