InicioRepresentación colectiva y libertad sindical
Un sindicato firmante del convenio puede quedar fuera de sus comisiones técnicas
El Tribunal Supremo confirma que no vulnera la libertad sindical dejar fuera a un sindicato firmante del convenio de dos comisiones de trabajo (clasificación profesional y jubilación parcial) que no negocian. El comité intercentros limitó a tres sus miembros por razones funcionales, y esa limitación es razonable y no discriminatoria.
Esta sentencia actualiza nuestra guía «La comisión paritaria del convenio: qué es, cómo consultarla y qué valor tiene».
El caso: dos grupos de trabajo con tres sitios para seis sindicatos
En la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) se aplica un convenio de empresa que se modificó en 2024. CSIF firmó esa modificación y tiene presencia en los comités de Madrid y Burgos y en el comité intercentros.
El convenio prevé una comisión mixta para elaborar una nueva clasificación profesional. Además, se creó un grupo de trabajo sobre jubilación parcial anticipada.
Recursos Humanos pidió que cada parte estuviera representada por tres personas. El comité intercentros lo aceptó por mayoría y eligió a tres representantes de Nueva Plataforma, CCOO y UGT para cada grupo.
CSIF quedó fuera de los dos y pidió entrar en estas comisiones y en las que se crearan en el futuro.
Presentó una demanda de tutela de derechos fundamentales. Pedía estar en las comisiones, su nulidad y 20.000 euros de indemnización.
La Audiencia Nacional la desestimó y la sentencia 796/2026, de 6 de octubre, del Tribunal Supremo, lo confirma.
La clave: ¿la comisión negocia o solo aplica el convenio?
El Supremo resume su jurisprudencia, que califica de consolidada, distinguiendo dos tipos de comisiones:
- Negociadoras: crean reglas nuevas o modifican el convenio. En ellas tiene derecho a estar cualquier sindicato legitimado para negociar, en proporción a su representatividad.
- Aplicadoras o no negociadoras: interpretan, aplican, estudian o desarrollan lo ya pactado. Su composición puede restringirse, siempre que la diferencia de trato sea legítima, razonable y proporcionada.
En caso de duda, la comisión se considera negociadora, para favorecer la libertad sindical.
Ninguna de las dos comisiones negociaba
Clasificación profesional. El convenio ya describe con detalle cada puesto, su titulación y sus funciones. La comisión celebra reuniones técnicas para plasmar esa información en grupos profesionales.
Lo que sí se negociará después es la adaptación de la selección, las retribuciones y los itinerarios a la nueva clasificación, y así lo dice el propio convenio.
El Supremo lo compara con el encargo de refundir normas: se ordena lo existente, no se crea algo nuevo.
Jubilación parcial. El convenio ni siquiera prevé esta comisión. Su artículo 63 dice que la empresa y la representación acordarán cuántas peticiones se atienden, pero el acceso depende de las autorizaciones administrativas y de la oferta de empleo asignada.
Eso se parece más a un acto reglado que a una negociación. Lo que constaba es que la comisión había recibido listados de solicitantes y sus datos.
¿Y por ser firmante del convenio?
CSIF sostenía que, al menos por haber firmado, tenía derecho a estar también en las comisiones que solo aplican el convenio.
Se apoyaba en sentencias del Supremo de 2010 y 2011 que habían considerado que excluir a un sindicato firmante de una comisión de estudio o seguimiento vulnera su libertad sindical.
El Supremo no las aplica: en aquellos casos las comisiones tenían, en realidad, funciones negociadoras importantes, y aquí no. Y rechaza la pretensión de CSIF en este caso por varias razones:
- El convenio no fija cuántos miembros tienen ni garantiza la presencia de todos los sindicatos. Cuando no lo hace, la organización corresponde a la empresa y a la representación de la plantilla.
- La decisión la tomó el comité intercentros, el órgano unitario en el que está el propio CSIF, por mayoría y con un criterio igual para todos.
- La limitación es razonable: son comisiones técnicas, con muchas reuniones y trabajos que pueden durar años, y es lógico que sean reducidas.
- No hay discriminación: CSIF forma parte de otras comisiones en las que no están otros sindicatos, y hay comisiones de uno o dos miembros. Tampoco alegó tener más representatividad que los elegidos.
- No acreditó un perjuicio real: no identificó ningún acuerdo adoptado sin él ni qué resultado distinto se habría producido.
El Supremo aplica su sentencia de 14 de marzo de 2006 (rcud. 2466/2004): no vulneró la libertad sindical excluir a un sindicato minoritario de comisiones no negociadoras que no tenían sitio para todos.
Añade una advertencia: el pleno del comité intercentros puede supervisar estas comisiones. Si alguna se pone a negociar, sus acuerdos podrán impugnarse.
Dos cuestiones que no se examinan
- Ampliar la comisión a seis miembros. CSIF lo planteó en el recurso, pero no en la demanda. Es una cuestión nueva y, además, fijar el tamaño de una comisión sería resolver un conflicto de intereses, no aplicar una norma.
- La indemnización. Al no haber vulneración, no hay nada que reparar.
Qué significa en la práctica
- Para los sindicatos: firmar el convenio no garantiza un sitio en todas sus comisiones. En las que solo aplican o desarrollan el convenio, lo decisivo, según este criterio del Supremo, es si la exclusión es razonable y no discriminatoria. En las negociadoras, los sindicatos legitimados para negociar sí tienen derecho a estar.
- Para defenderse de una exclusión: hay que demostrar que la comisión negocia de verdad, o que el criterio para elegir a sus miembros es arbitrario o discriminatorio, con datos de representatividad y del perjuicio sufrido.
- Para los comités y las empresas: conviene que el reparto de puestos lo acuerde el órgano de representación con criterios objetivos y que conste por qué la comisión es reducida.
- Si la comisión empieza a negociar, la situación cambia: sus acuerdos pueden impugnarse y su propia naturaleza puede revisarse.
Qué es y qué puede hacer la comisión paritaria lo explicamos en nuestra guía sobre la comisión paritaria del convenio.
Cuestiones Laborales es una web informativa: lo que explica es general y cada caso tiene sus matices. Para el tuyo, consulta siempre con un abogado o abogada laboralista o con un graduado o graduada social.
Comentarios
Las guías donde se explica la regla general.
- ArtículoLa comisión paritaria del convenio: qué es, cómo consultarla y qué valor tieneLa comisión paritaria es el órgano que crean los firmantes del convenio para interpretarlo y vigilar su aplicación. Antes de llevar a los tribunales un conflicto colectivo sobre la interpretación del convenio hay que consultarla, pero su interpretación no ata a los jueces y no puede modificar el convenio.
- ArtículoDelegados sindicales y representantes legales de los trabajadores: diferencias y derechosLos delegados de personal y el comité de empresa los elige toda la plantilla y representan a todas las personas trabajadoras; la sección sindical y su delegado/a representan al sindicato y a su afiliación. Cualquier sección puede reunirse, recaudar cuotas y repartir información; las de sindicatos con representantes o más representativos tienen además tablón y, en centros de más de 250 personas, local; y el delegado/a sindical solo tiene las garantías del comité si se cumplen los requisitos del artículo 10 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical.
Normas y preceptos aplicables. Despliega cada uno para leer su texto.
Artículo 28.1Constitución EspañolaReconoce la libertad sindical, que incluye el derecho a la negociación colectiva y a no ser discriminado entre sindicatos sin justificación.
Texto del apartado citadoTexto consolidado vigente desde el 29 de diciembre de 19781. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Artículo 2Ley Orgánica de Libertad SindicalDefine el contenido de la libertad sindical, cuya vulneración alegaba el sindicato excluido.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 9 de agosto de 1985Artículo segundo.
1. La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el derecho a suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democráticos.
b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección con la sola condición de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical, tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su administración interna y sus actividades y formular su programa de acción.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, así como afiliarse a ellas y retirarse de las mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolución firme de la Autoridad Judicial, fundada en incumplimiento grave de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprenderá, en todo caso, el derecho a la negociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresa y Delegados de Personal, y de los correspondientes órganos de las Administraciones Públicas, en los términos previstos en las normas correspondientes.
Artículo 91Estatuto de los TrabajadoresAtribuye a la comisión paritaria y a las comisiones del convenio funciones de interpretación y aplicación, no de negociación.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 13 de noviembre de 2015Artículo 91. Aplicación e interpretación del convenio colectivo.
1. Sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas a la jurisdicción social, el conocimiento y resolución de las cuestiones derivadas de la aplicación e interpretación de los convenios colectivos corresponderá a la comisión paritaria de los mismos.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en los convenios colectivos y en los acuerdos a que se refiere el artículo 83.2 y 3, se podrán establecer procedimientos, como la mediación y el arbitraje, para la solución de las controversias colectivas derivadas de la aplicación e interpretación de los convenios colectivos. El acuerdo logrado a través de la mediación y el laudo arbitral tendrán la misma eficacia jurídica y tramitación que los convenios colectivos regulados en esta ley, siempre que quienes hubiesen adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimación que les permita acordar, en el ámbito del conflicto, un convenio colectivo conforme a lo previsto en los artículos 87, 88 y 89.
Estos acuerdos y laudos serán susceptibles de impugnación por los motivos y conforme a los procedimientos previstos para los convenios colectivos. Específicamente cabrá el recurso contra el laudo arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuación arbitral los requisitos y formalidades establecidos al efecto, o cuando el laudo hubiese resuelto sobre puntos no sometidos a su decisión.
3. En los supuestos de conflicto colectivo relativo a la interpretación o aplicación del convenio deberá intervenir la comisión paritaria del mismo con carácter previo al planteamiento formal del conflicto en el ámbito de los procedimientos no judiciales a que se refiere el apartado anterior o ante el órgano judicial competente.
4. Las resoluciones de la comisión paritaria sobre interpretación o aplicación del convenio tendrán la misma eficacia jurídica y tramitación que los convenios colectivos regulados en esta ley.
5. Los procedimientos de solución de conflictos a que se refiere este artículo serán, asimismo, de aplicación en las controversias de carácter individual, cuando las partes expresamente se sometan a ellos.
Textos legales basados en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Se trata de un texto consolidado de carácter meramente informativo, sin valor oficial. Para el texto auténtico hay que acudir al BOE.