InicioPrevención de riesgos laborales
Delegados de prevención: si junta y comité los eligen juntos, no hay cuota por colectivo
Cuando la junta de personal y el comité de empresa se reúnen para designar juntos a los delegados de prevención, no tienen que repartirlos en proporción al número de funcionarios y de personal laboral. El Tribunal Supremo solo exige respetar el número total de la escala legal y que los elegidos sean miembros de alguno de los dos órganos.
Esta sentencia actualiza nuestra guía «Comité de Seguridad y Salud: cuándo es obligatorio, quién lo forma y qué hace».
La duda: ¿cuántos delegados de prevención corresponden a cada colectivo?
En muchas Administraciones conviven personal funcionario y personal laboral. Los primeros están representados por la junta de personal; los segundos, por el comité de empresa o los delegados de personal.
Pero los delegados de prevención, que son los representantes con funciones específicas en seguridad y salud, son únicos para todo el centro. La pregunta es cómo se reparten entre los dos órganos.
El Tribunal Supremo lo aclara en la sentencia 762/2026, de 30 de septiembre (rec. 26/2025): depende de si la designación es conjunta o separada.
El caso: los delegados de la Agencia Tributaria en Madrid
La Agencia Estatal de Administración Tributaria tiene en la Comunidad de Madrid unas 6.865 personas empleadas: 6.362 funcionarias y 503 laborales, de las que 133 son fijas discontinuas de la campaña de la renta.
Con esa plantilla, la escala de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales da ocho delegados de prevención.
Un acuerdo entre la Agencia y los sindicatos, de 6 de noviembre de 2018, dispone que los delegados de prevención se designen en reunión conjunta de las juntas de personal y los comités de empresa, de entre sus miembros.
El 9 de junio de 2023 se celebró esa reunión conjunta. Según los hechos probados, salieron elegidos seis miembros de la junta de personal (de SIAT, UGT, CCOO y CSIF) y dos del comité de empresa (de SIAT y UGT).
El sindicato GESTHA, que tenía siete de los 33 miembros de la junta de personal, no obtuvo ningún delegado.
Demandó por conflicto colectivo: pedía anular la elección y que se designaran siete delegados por la junta de personal y uno por el comité, en proporción al número de funcionarios y laborales.
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid desestimó la demanda. El Ministerio Fiscal apoyó el recurso del sindicato, pero el Supremo lo desestima.
Qué dice la norma
El artículo 35 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que los delegados de prevención se designan por y entre los representantes del personal, con una escala según la plantilla (ocho a partir de 4.001 personas).
También permite que, en las Administraciones públicas, se pacten otros sistemas de designación.
En la Administración General del Estado, el artículo 5 del Real Decreto 67/2010 concreta tres reglas:
- Regla general: los delegados los designan, por un lado, los miembros de la junta de personal y, por otro, los representantes del personal laboral.
- Otro sistema: puede adoptarse uno distinto, conforme al artículo 35.4 de la Ley, previo acuerdo de la Comisión Técnica de Prevención de Riesgos Laborales.
- Número y reparto: el total se ajusta estrictamente a la escala legal y se distribuye entre funcionarios y laborales de forma proporcional al volumen de cada colectivo, para saber cuántos elige la junta y cuántos el comité.
GESTHA sostenía que esa proporción es obligatoria siempre, también cuando los dos órganos se reúnen juntos.
La respuesta del Supremo: la reunión conjunta es un único cuerpo que designa
El Supremo considera que el artículo 5.2 del Real Decreto 67/2010, en relación con el artículo 35 de la Ley, permite la elección en reunión conjunta.
Y cuando se hace así, los miembros de la junta y del comité reunidos forman un único cuerpo designante, que también es el conjunto de posibles designados.
En ese caso solo hay dos condiciones:
- que el número total se ajuste a la escala del artículo 35.2 de la Ley;
- que las personas elegidas sean miembros de alguno de los dos órganos de representación.
La proporción entre funcionarios y laborales solo se impone cuando cada órgano designa por separado. Si el acuerdo colectivo no dice nada más, como aquí, no hay otro límite a la decisión de los órganos reunidos.
Por eso la designación conjunta debe respetarse aunque no siga la proporción estricta de cada colectivo.
Sin proporcionalidad electoral ni lesión de la libertad sindical
La sentencia recuerda una doctrina antigua: en los delegados de prevención y en el Comité de Seguridad y Salud no rige la proporcionalidad respecto de los resultados electorales.
La razón es su carácter técnico. El Comité de Seguridad y Salud es un órgano paritario de consulta y asesoramiento, sin capacidad negociadora.
Por eso, excluir a un sindicato no vulnera la libertad sindical, y no hace falta que todos los sindicatos con representantes electos tengan delegado de prevención.
Es una idea parecida a la que el Supremo aplica a las comisiones técnicas del convenio sin funciones negociadoras.
Lo dijeron ya las sentencias del Supremo de 15 de junio de 1998 (rec. 4863/1997), de 14 de junio de 1999 (rec. 3997/1998) y de 30 de abril de 2001 (rec. 2887/2000).
La diferencia con el caso de Alicante
Pocos meses antes, en la sentencia 501/2026, de 26 de mayo (rec. 109/2025), el Supremo había aplicado la regla de proporcionalidad en la delegación de la Agencia Tributaria en Alicante.
Allí dijo que los delegados de prevención son una representación única y conjunta del personal funcionario y laboral, y que ningún órgano puede atribuirse en exclusiva su designación.
La diferencia está en los hechos. En Alicante no hubo reunión conjunta: la junta de personal designó por su cuenta a cuatro delegados y el comité, a uno, sin atender a los requerimientos de la autoridad laboral.
Como no hubo designación conjunta, entró en juego la proporción legal.
En Madrid sí hubo reunión conjunta, así que lo acordado se mantiene.
Qué deben tener en cuenta las Administraciones y los sindicatos
- Si junta y comité designan juntos, basta con respetar el número total de la escala y elegir entre sus miembros. La proporción por colectivo no es obligatoria, salvo que el acuerdo que regule la reunión conjunta la imponga.
- Si designan por separado, el reparto debe ser proporcional al volumen de funcionarios y de personal laboral.
- Ningún órgano puede designar solo a todos los delegados excluyendo al otro.
- Un sindicato sin delegados de prevención no puede alegar por eso una lesión de su libertad sindical: el criterio es técnico, no de representatividad.
- Conviene que el acuerdo que prevea la reunión conjunta diga expresamente si quiere garantizar una presencia mínima del personal laboral o de cada colectivo. Si no lo dice, el Supremo no la exige.
La sentencia confirma y declara firme la del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, sin costas.
Cuestiones Laborales es una web informativa: lo que explica es general y cada caso tiene sus matices. Para el tuyo, consulta siempre con un abogado o abogada laboralista o con un graduado o graduada social.
Comentarios
Las guías donde se explica la regla general.
- ArtículoComité de Seguridad y Salud: cuándo es obligatorio, quién lo forma y qué haceEl Comité de Seguridad y Salud es obligatorio en toda empresa o centro con 50 o más personas. Es paritario: Delegados/as de prevención y empresa en igual número. Se reúne cada trimestre, participa en los planes de prevención y puede visitar el centro y conocer los informes. Sin comité, sus funciones las ejercen los Delegados/as de prevención.
- ArtículoDelegados de personal y comité de empresa: cuándo hay cada uno y cómo funcionanCon 11 a 49 personas en plantilla la representación la llevan delegados/as de personal (uno hasta 30, tres de 31 a 49); con 6 a 10 puede haber uno si la plantilla lo decide por mayoría; con 50 o más se elige un comité de empresa, de 5 a 75 miembros. El comité actúa como órgano colegiado: decide por mayoría, también para ir a juicio, y los delegados/as de personal actúan de forma conjunta.
- ArtículoEl servicio de prevención en la empresa: modalidades, garantías y auditoríaLa empresa puede organizar la prevención asumiéndola el empresario, designando trabajadores/as, con un servicio propio o con uno ajeno. Elija la que elija, la responsabilidad sigue siendo suya. Quienes se ocupan de la prevención tienen garantías como la opción entre readmisión e indemnización si el despido es improcedente.
Normas y preceptos aplicables. Despliega cada uno para leer su texto.
Artículo 35Ley de Prevención de Riesgos LaboralesRegula quién designa a los delegados de prevención, la escala de su número y la posibilidad de otros sistemas de designación en las Administraciones públicas.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 10 de febrero de 1996Artículo 35. Delegados de Prevención.
1. Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
2. Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes del personal, en el ámbito de los órganos de representación previstos en las normas a que se refiere el artículo anterior, con arreglo a la siguiente escala:
De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados de Prevención.
De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevención.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevención.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevención.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Delegados de Prevención.
De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Delegados de Prevención.
De 4.001 en adelante: 8 Delegados de Prevención.
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevención será el Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegido por y entre los Delegados de Personal.
3. A efectos de determinar el número de Delegados de Prevención se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada superior a un año se computarán como trabajadores fijos de plantilla.
b) Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el período de un año anterior a la designación. Cada doscientos días trabajados o fracción se computarán como un trabajador más.
4. No obstante lo dispuesto en el presente artículo, en los convenios colectivos podrán establecerse otros sistemas de designación de los Delegados de Prevención, siempre que se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores.
Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artículo 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores podrá acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevención sean ejercidas por órganos específicos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados. Dichos órganos podrán asumir, en los términos y conforme a las modalidades que se acuerden, competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Igualmente, en el ámbito de las Administraciones públicas se podrán establecer, en los términos señalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, otros sistemas de designación de los Delegados de Prevención y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a éstos puedan ser ejercidas por órganos específicos.
Artículo 38Ley de Prevención de Riesgos LaboralesConfigura el Comité de Seguridad y Salud, que integran los delegados de prevención.
Texto del artículoTexto consolidado vigente desde el 10 de febrero de 1996Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.
1. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
2. Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.
3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.
Textos legales basados en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Se trata de un texto consolidado de carácter meramente informativo, sin valor oficial. Para el texto auténtico hay que acudir al BOE.